de la prăbușirea Uniunii Sovietice, mai multe încercări de cooperare regională între republicile nou formate din Asia Centrală—Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan, Turkmenistan și Uzbekistan—au eșuat sau au obținut rezultate limitate. În ciuda numeroaselor beneficii ale cooperării, circumstanțele economice grave ale regiunii, continuarea relațiilor comerciale tradiționale, conflictele etno-teritoriale nerezolvate și concurența externă a puterii au făcut dificilă realizarea integrării., La trei decenii de la dispariția Uniunii Sovietice, Asia Centrală rămâne la legătura intereselor geopolitice ale marilor puteri. Prezența Rusiei, care a văzut în mod tradițional fosta Asia Centrală Sovietică ca sferă proprie de influență, este contestată de creșterea Chinei ca forță economică dominantă în regiune. Incursiunile Chinei în Asia Centrală prin inițiativa Belt and Road (BRI) schimbă dinamica regiunii. Supranumit „Noul mare joc”, domeniul nu se limitează doar la Rusia și China., În februarie 2020, Statele Unite (SUA) au publicat o nouă strategie pentru Asia Centrală pentru a gestiona mai bine problemele Afganistanului și pentru a menține în creștere China și Rusia revanchistă. În plus, noua strategie a Uniunii Europene (UE) pentru Asia Centrală, adoptată în 2019, își propune să-și îmbunătățească poziția în regiune și să abordeze interesele sale strategice în domeniul securității energetice. Mai mulți alți actori regionali, precum Turcia și Iranul, consideră Asia Centrală de importanță strategică pentru patrimoniul lor istoric și cultural comun.,cu toate acestea, ar fi greșit să privim Regiunea exclusiv prin prisma politicii de mare putere. În timp ce republicile din Asia Centrală încă se luptă pentru stabilitate politică și dezvoltare economică, recentele schimbări ale Uzbekistanului în direcția politicii externe către o cooperare regională mai mare ar putea schimba dinamica regională. Reaprinderea legăturilor regionale și îmbunătățirea tangibilă a relațiilor inter-statale poate duce la o integrare suplimentară și poate oferi Asiei Centrale o voce în mijlocul politicii de mare putere., Pot republicile din Asia Centrală să coopereze între ele pentru securitatea colectivă și prosperitatea economică a regiunii? Ce pot face aceste țări pentru a evita să fie actori marginali și să aibă propriile voci, cel puțin în chestiuni regionale? Acest articol caută un răspuns concentrându-se pe exemplul Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN). ASEAN nu este condus de mari puteri, dar a supraviețuit și și-a extins continuu rolul în ultimele cinci decenii în regiunea Asiei de Est. Lucrarea explorează posibilitatea regionalismului în stil ASEAN în Asia Centrală.,integrarea regională a fost discutată pentru prima dată între liderii țărilor din Asia Centrală în 1991, în timpul prăbușirii Uniunii Sovietice. La început, integrarea acestor țări nou independente părea naturală datorită patrimoniului religios și cultural comun, experienței Sovietice, resurselor naturale abundente și provocărilor economice și politice interne similare. Kazahstan, Kârgâzstan și Uzbekistan a marcat începutul integrării regionale prin înființarea Uniunii din Asia Centrală în 1994, care a fost alăturat De Tadjikistan în 1998., Alte organizații interguvernamentale au fost înființate de actori externi mai puternici pentru a promova coeziunea regională, cum ar fi Comunitatea Statelor Independente (CSI), Comunitatea Economică Eurasiatică (EurAsEC), Uniunea Economică Eurasiatică (UEE) și Organizația de cooperare din Shanghai (SCO). Cu toate acestea, entuziasmul inițial în rândul națiunilor din Asia Centrală s-a disipat pe măsură ce țările s-au separat unele de altele. Nu a fost până la recenta schimbare a Uzbekistanului de curs de politică externă spre o mai mare cooperare regională că integrarea Asiei Centrale a început să atragă mai multă atenție., Lipsa progresului în ultimele trei decenii poate fi atribuită mai multor factori interdependenți. După prăbușirea Uniunii Sovietice, Asia Centrală a rămas cu multe conflicte nerezolvate, cum ar fi disputele de apă și de frontieră. Concurența pentru resursele de apă și conflictele etnice violente nu au făcut decât să adauge tensiune la ceea ce era deja o regiune nesigură. Fără o istorie a statalității independente, cele cinci republici s-au Divergent și în abordările lor de relații externe., Uzbekistanul și Turkmenistanul, de exemplu, s-au temut de influențe externe, de dependența economică și de pierderea suveranității, ceea ce a făcut dificilă cooperarea regională. Aceste state nu au fost doar precaute de influența externă, cum ar fi încercările Rusiei de a-și recâștiga hegemonia, influența în creștere rapidă a Chinei și interesele crescânde ale SUA, dar au încercat, de asemenea, să-și protejeze autonomia nou câștigată, temându-se de terorism, separatism și fundamentalismul Islamic.cu toate acestea, continuarea integrării regionale este mai necesară decât înainte, atât din motive interne, cât și externe., Aceste republici sunt economii mici blocate pe uscat. În perioada sovietică, economiile lor erau orientate în cea mai mare parte spre Moscova, iar legăturile economice dintre țări nu erau bine stabilite. Prin urmare, ar fi avantajos să se lege economiile lor, așa cum au făcut-o țări europene similare mici, blocate pe uscat, cum ar fi Austria, Liechtenstein, Luxemburg și Elveția. În plus, țările din Asia Centrală sunt utilizatori comuni ai rețelelor de energie, transport, gaz, apă și irigații., De exemplu, regiunea obține 90% din aprovizionarea cu apă din două râuri (Amu Darya și Syr Darya), dar există conflicte între țările din amonte (Tadjikistan și Kârgâzstan) cu apă abundentă și țările din aval (Uzbekistan, Kazahstan și Turkmenistan) cu resurse abundente de petrol și gaze. Aceste țări trebuie să găsească modalități de a-și transporta în mod eficient petrolul și gazele extrase în alte țări, colaborând între ele., În plus, țările trebuie să coopereze în ceea ce privește provocările de securitate, cum ar fi extremismul religios, criminalitatea și terorismul, care se deplasează adesea peste granițele lor. În special, realizarea păcii și stabilității în Afganistan a devenit o prioritate pentru regiune. Datorită interdependenței acestor țări, ar fi oportun să se formeze o strategie economică și o politică de securitate comună. În ciuda colaborării unor organisme naționale și regionale în materie de partajare a resurselor, o lipsă severă de cooperare a agravat problemele.,în fața influențelor externe, Asia Centrală ar trebui să poată avea un cuvânt de spus în ceea ce este mai bine pentru regiune. În prezent, regiunea este prinsă într-o rețea de inițiative regionale suprapuse, care sunt adesea ineficiente și servesc intereselor economice și politice ale actorilor externi., În timpul anilor 2000, Rusia, dorind să împiedice UE să obțină acces la resursele de petrol și gaze din Asia Centrală, a încercat să monopolizeze aprovizionarea cu gaze prin construirea unei conducte care leagă zăcămintele de gaze din Asia Centrală de rețeaua rusă de gaze; cu toate acestea, China a intervenit pentru a oferi împrumuturi țărilor pentru a rezista presiunii rusești. Organizațiile regionale mai largi, cum ar fi SCO și Organizația Tratatului de Securitate Colectivă (CSTO), au urmărit legături mai profunde cu Rusia și China; cu toate acestea, astfel de organizații beneficiază în mod disproporționat puterile mai mari., Mai mult, țările individuale se confruntă cu probleme cu China și Rusia. Oficialii ONU au estimat că China a reținut peste 1 milion de musulmani, inclusiv mulți etnici kazahi. Kârgâzstanul își vede cultura însușită de guvernul chinez. Tendințele din ce în ce mai naționaliste și revizioniste din Politica rusă au ridicat îngrijorări în Kazahstan, care are o populație mare de limbă rusă.Asia Centrală ar trebui să-și continue eforturile pentru a forma o organizație regională cuprinzătoare pentru a stimula creșterea economică și stabilitatea politică, consolidând în același timp suveranitatea în regiune., Cu toate acestea, pentru a face acest lucru, republicile trebuie să depășească unele obstacole economice și politice. Pe partea economică, volumul cooperării economice dintre țările din Asia Centrală este încă mult mai mic decât cel al fiecăruia dintre ele cu parteneri din afara regiunii. Acest lucru se datorează în primul rând faptului că structura economică bazată pe resurse naturale și rețeaua de transport centrată pe Rusia, dezvoltată mai ales în perioada sovietică, nu facilitează integrarea ulterioară. În plus, lipsa de tehnologie și resurse financiare obligă aceste state să depindă de țările dezvoltate, dar nu una de cealaltă., Pătrunderea pe scară largă a capitalului străin în economie a plasat țările sub controlul proprietarilor străini. În cele din urmă, aprofundarea procesului de integrare este împiedicată de diferențele fundamentale în strategiile de dezvoltare economică, cum ar fi direcțiile și rata de tranziție de la o economie planificată la o economie de piață și diferențele în politicile valutare, fiscale și vamale.,pe partea politică, societățile din Asia Centrală suferă de o responsabilitate slabă a ordinii publice, corupție omniprezentă, contrabandă și trafic de droguri, toate servind interesele elitelor de guvernare. Tradiția slabă a diplomației multilaterale între țările din regiune este, de asemenea, o problemă. În perioada sovietică, republicile din Asia Centrală nu au comunicat direct cu lumea exterioară. De asemenea, nu aveau instituții guvernamentale eficiente care să se angajeze în proiecte de cooperare; interesele lor economice diferite i-au determinat adesea să urmeze politici protecționiste., Liderii din Asia Centrală sunt încă în proces de definire a intereselor lor naționale, iar orientarea lor politică externă este afectată de priorități bizare și extreme, adesea determinate de parteneri externi. Liderii premiul țărilor lor de suveranitate, în timp ce unele concura cu alte fiecare pentru controlul resurselor, în special a apei și a energiei (Tadjikistan și Uzbekistan), și pentru supremație în conducerea regională (Kazahstan și Uzbekistan) sau preferă să activeze în strictă neutralitate la punctul de izolare (Turkmenistan)., Guvernele din Asia Centrală se confruntă adesea cu dificultăți în punerea în aplicare a intențiilor lor declarate de a urmări obiectivele de gestionare îmbunătățită a frontierelor, controlul traficului de droguri și reducerea hărțuirii în spatele graniței a afacerilor private și a investitorilor. Aceste provocări ridică întrebarea dacă integrarea regională și cooperarea în Asia Centrală au șansa de a reuși.ASEAN: o platformă pentru Diversitate și flexibilitate când ASEAN a fost fondată în 1967, nu existau prea multe speranțe pentru supraviețuirea sa., Cu toate acestea, în ultimele cinci decenii, ASEAN sa dovedit a fi o instituție Regională de succes, ceea ce este interesant deoarece, spre deosebire de organizațiile de succes din alte regiuni, ASEAN nu este condus de țări cu o mare putere economică sau militară. Ea a supraviețuit chiar Organizația Tratatului de asociere de Sud-Est, o organizație regională condusă de SUA, care a încetat să funcționeze în 1977 și erodate confruntarea Războiului Rece și numeroase insurgențe locale. Aceste state post-coloniale au cooperat pentru autonomia regională colectivă pentru a împiedica marile puteri să submineze construirea națiunii lor., Deși ASEAN se confruntă încă cu rivalități majore de putere, cum ar fi China împotriva SUA în Marea Chinei de Sud și, într-o măsură mai mică, China împotriva Japoniei în Asia de Sud-Est continentală, organizația crește constant în importanță pe scena globală atât din punct de vedere politic, cât și economic., ASEAN și-a extins influența prin rolul său central în Forumul Regional ASEAN, ASEAN plus trei (China, Japonia și Coreea de Sud), Summitul Asiei de Est, reuniunea miniștrilor apărării ASEAN și parteneriatul economic cuprinzător Regional, care este construit pe acordul de Liber Schimb al țărilor membre cu ASEAN. ASEAN a avut succes ca singura organizație regională multifuncțională din Asia care oferă o platformă pe care au fost construite instituții regionale din Asia de Est.
ASEAN a îmbrățișat diversitatea internă în rândul membrilor săi., Esența „ASEAN Fel,” asociația este imnul oficial, este un proces regional de interacțiune și cooperare bazată pe discretia, informal, construirea consensului, și un non-conflictuală de negociere stil, care contrastează cu stilul occidental de organizații multilaterale cu „contradictorie această atitudine, cu majoritate de voturi și legaliste procedurile de luare a deciziilor.,”ASEAN Cale își are fundamentul în „Musyawarah” practică, care a fost folosit în general în Asia de Sud de secole: este un sistem flexibil de vot sistem în care toate problemele în cauză sunt discutate până când un final se ajunge la o soluționare cu recunoașterea reciprocă, care a salvat-ASEAN de conflict și confruntare. Cooperarea economică Asia-Pacific a fost, de asemenea, influențată de modul ASEAN în punerea sa în aplicare a unei zone de Liber Schimb fără un model obligatoriu din punct de vedere juridic, dar bazat pe liberalizarea unilaterală concertată și un „acord gentleman.,”Acest cadru a condus la luarea în considerare a diversității politice, economice, religioase și culturale a membrilor ASEAN., De exemplu, integrarea economică are loc în moduri care reflecta membrilor săi diferențe: integrarea pe piata muncii stă la baza mai multe milioane de migranți din Cambodgia și Myanmar lucru în Thailanda; din 1995, Vietnam a devenit Thailanda este al doilea cel mai mare partener comercial din regiune; Thai investiții străine directe în Cambodgia, Laos, Myanmar, Vietnam și a crescut la o scară fără precedent; și infrastructura de conectivitate permite drum călătorie între Myanmar și centrul Vietnamului în Thailanda și Laos.,pe plan extern, ASEAN și-a jucat rolul principal ca broker, oferind platforma pe care au fost construite instituțiile regionale din Asia de Est. Pe fondul tensiunilor politice în curs de desfășurare între marile puteri din regiune, cum ar fi China, Japonia, Coreea de Sud, Taiwan și SUA, flexibilitatea ASEAN a făcut convenabil ca ASEAN să acționeze cel puțin nominal ca forță motrice din spatele integrării est-asiatice. Desigur, lipsa de unitate și centralitate ridică îngrijorări în rândul criticilor., De exemplu, Filipine a câștigat o victorie legală copleșitoare asupra Chinei cu privire la problemele Mării Chinei de Sud într-un tribunal internațional în iulie 2016, dar toate încercările de a include o astfel de formulare în declarațiile ASEAN au fost scuttled de Cambodgia China-friendly. În plus, Thailanda predispusă la lovituri de stat s-a apropiat de China pentru recunoaștere și sprijin, în timp ce acordul Beijingului este indispensabil pentru procesul de pace din Myanmar., Criticii spun că lipsa unei conduceri puternice în rândul țărilor ASEAN va limita în cele din urmă rolul său de tampon între puterile majore și brokerii regionali, dăunând în cele din urmă securității regiunii Asiei de Est. Scepticii au pus la îndoială, de asemenea, fezabilitatea acțiunii colective a ASEAN și s–au îndoit dacă ASEAN are capacitatea de a crea un spațiu strategic independent, pe măsură ce concurența SUA-China continuă să crească. Cu toate acestea, eforturile ASEAN nu ar trebui evaluate în funcție de experiența europeană. Face ce poate., În ciuda acestor preocupări, țările ASEAN încearcă să treacă dincolo de o alegere binară între SUA și China, colaborând cu puterile regionale de mijloc, cum ar fi Australia, Japonia și Coreea de Sud.poate fi integrată Asia Centrală ca ASEAN?la fel ca țările ASEAN, experiența de integrare europeană nu se aplică integrării Asiei Centrale. Spre deosebire de Europa, statele din Asia Centrală sunt în mare parte entități politice tinere care se străduiesc să-și protejeze suveranitatea și sunt mai puțin susceptibile să o sacrifice pentru cauza integrării regionale., Majoritatea economiilor Națiunilor din Asia Centrală nu sunt nici foarte industrializate și sofisticate, nici complementare unele cu altele. Acest lucru limitează impactul „efectului de propagare”, care este esențial dintr-o perspectivă eurocentrică neo-funcționalistă. Cu toate acestea, având în Asia Centrală locația ca un strategic important pod între Europa și Asia, regiune de prosperitate economică și stabilitate politică sunt esențiale nu numai pentru 66 de milioane de locuitori, dar și pentru vecinii lor., Pentru a beneficia de locația sa strategică și pentru a consolida suveranitatea economică și politică, țările pot beneficia de un sistem care le leagă de țările vecine, inclusiv China, Iran, Afganistan și Pakistan.Asia Centrală ar putea urma o tranziție treptată de la relații simplificate la relații mai complicate, luând în considerare în același timp interesele fiecărui stat membru. Deși SCO oferă un model flexibil bazat pe principiile non-interferenței, diversității și respectului reciproc, acest proiect depinde foarte mult de China., Integrarea în stil ASEAN poate conduce la îmbrățișarea diversității membrilor pe o bază relativ egală înainte de a ajunge la sau de a se baza pe alții. În special, din Asia Centrală regimuri sunt în diverse stadii de autoritarism și de tranziție la o economie de piață; prin urmare, o organizație mai mare luare a deciziilor membre care se opun ar fi o amenințare semnificativă la organizarea internă a stabilității., În timp ce această situație ar împiedica Asia Centrală să devină la fel de profund integrată ca o organizație precum UE, o organizație în stil ASEAN ar putea permite națiunilor să își dezvolte propriile conexiuni comerciale interne și să se sprijine reciproc dezvoltarea, oferind în același timp o politică mai unificată pentru a negocia mai eficient cu marile puteri.la fel ca ASEAN, statele mici pot oferi o platformă pentru o cooperare regională mai largă., Inițiativa creării unei cooperări centrate pe ASEAN a limitat presiunea Statelor mai mari și a influențat treptat configurația geopolitică în regiunea Asia-Pacific mai largă. Situația din Asia Centrală se dezvoltă într-o anumită măsură într-un scenariu similar, dar se află în stadiul inițial, unde riscurile de distrugere a echilibrului de putere existent sunt deosebit de ridicate. Un parteneriat în stil ASEAN ar permite acestor națiuni să își sprijine reciproc dezvoltarea și să prezinte treptat o politică externă coerentă față de lumea exterioară în moduri care să liniștească marile puteri., O Asia Centrală mai integrată ar putea profita de oportunități mai bune pentru a dezvolta parteneriate cu China, abordând în același timp preocupările lor legate de pierderea suveranității.o organizație de acest tip ar fi monumentală pentru națiunile din Asia Centrală, lăsate de mult timp la propriile dispozitive și prinse între două mari puteri, totuși nici China și Rusia nu au de ce să se teamă de această dezvoltare. China, în special, are multe de câștigat din negocierea cu o Asia Centrală mai sigură și mai stabilă din punct de vedere economic., O organizație din Asia Centrală, cu o politică coordonată privind relațiile externe, ar face planurile BRI ale Chinei mult mai ușoare, permițând o politică mai cuprinzătoare, mai degrabă decât negocierea unor acorduri diferite, separate, cu fiecare națiune. În plus, o Asia Centrală mai cooperantă și mai integrată ar împiedica probabil națiunile să simtă că trebuie să echilibreze influențele Rusiei și Chinei, dar în schimb înseamnă că ar putea coopera cu marile puteri fără a fi la fel de preocupate de încălcarea deciziilor lor independente., O integrare în stil ASEAN pentru Asia Centrală ar permite regiunii să treacă de la un câmp de luptă pentru influență într-o regiune mai unificată și mai stabilă. Acestea ar fi mai în măsură să profite de poziția sa ca parte a unei rețele comerciale globale, beneficiind, de asemenea, de China, fiind un partener comercial mai stabil și mai fiabil și reducând concurența regională pentru influență cu Rusia. În cele din urmă, o Asia Centrală mai integrată și mai unificată ar putea acționa ca un catalizator pentru procesul de pace și dezvoltarea economică a Afganistanului.Asia Centrală se află la o răscruce de drumuri., În timp ce Asia Centrală rămâne o regiune plină de provocările Națiunilor recent înființate, probleme agravate de o influență crescândă a Rusiei și a Chinei, este, de asemenea, într-o poziție unică de a profita de beneficiile oferite de BRI din China., Mai eficiente de cooperare internațională între aceste națiuni ar oferi o oportunitate unică de a valorifica potențialul de prosperitate a adus în regiune prin BRI, aduce stabilitate în regiune, permite o mai mare intra-regionale de dezvoltare, și de a reduce concurența dintre Rusia și China, în plus, consolidarea mai mari organizații regionale, cum ar fi SCO. O astfel de oportunitate nu ar trebui să fie transmisă. Pe termen lung, O Asia Centrală unificată și de succes s-ar putea baza pe precedentul ASEAN de cooperare regională eficientă și autosuficiență în țările în curs de dezvoltare., Kazahstanul și Uzbekistanul ar putea deveni suficient de capabile să joace roluri de conducere în regiunea mai largă și să promoveze soluții politice la problemele comune din Asia Centrală și să reziste influenței nejustificate a puterilor externe mai puternice.
Lectură suplimentară pe e-Relații Internaționale
- ASEAN:merge singur?, Nu Destul de
- Cazul pentru un ASEAN Programului Erasmus
- Regional ASEAN Instituții: Relevant Rămas în mijlocul Extern de Putere Rivalități
- ASEAN, Schimbare Instituțională și Instituționalismul Istoric
- Stabilitate, Cooperare și Integrare: Viitorul Relațiile Sârbo-albaneze
- ASEAN ‘Coeziunii și a capacității de Reacție și a Păcii și Stabilității în Asia de Sud-est
