la carrera presidencial de Estados Unidos ha entrado en la recta final en una nación profundamente dividida. Aunque otros temas han ganado mayor prominencia en la campaña, las posiciones de los candidatos sobre la inmigración son un estudio en contrastes. El presidente Donald Trump continúa promoviendo una visión oscura del papel que juegan los inmigrantes en la economía y la sociedad., Ha caracterizado las posiciones de los demócratas como alentadoras de la violencia y el caos, y ha calificado el plan de inmigración del candidato demócrata Joe Biden como «el plan de inmigración más radical, extremo, imprudente, peligroso y mortal jamás presentado por un candidato importante del partido. Biden, quien ha dicho que Trump está librando una «campaña de terror contra las comunidades de inmigrantes», retrata a los inmigrantes no solo como un activo para el país, sino también como víctimas de un conjunto vertiginoso de duras políticas de la administración Trump que deben ser desenrolladas., Por llamativas que sean estas diferencias, son la culminación de una evolución gradual de los dos partidos políticos en las últimas dos décadas.
La campaña de Trump de 2016 presentó la inmigración como un tema central como ningún otro candidato presidencial exitoso había hecho antes. Y cumplió con sus promesas de campaña como presidente, implementando más de 400 acciones ejecutivas sobre inmigración hasta la fecha, con el fin de construir un sistema de inmigración estadounidense más restrictivo y punitivo. Es un libro de jugadas que debe creer que funciona bien para él, por lo que su campaña 2020 ha vuelto a él., Sin embargo, a diferencia de 2016, la inmigración ha sido suplantada en los discursos de campaña del presidente por temas como el apoyo a la aplicación de la ley, la oposición a las protestas por la justicia racial y la colocación de conservadores en los tribunales. Pero cuando Trump habla de inmigración, lo hace con familiaridad instintiva., En un notable reconocimiento de que el Partido Republicano ha abrazado plenamente las posiciones de Trump en todos los temas, el partido se negó a ofrecer su propia plataforma durante la Convención Nacional Republicana en 2020 y en su lugar resolvió «continuar apoyando con entusiasmo la agenda del presidente de Estados Unidos ante todo.»
mientras Trump se apresura a señalar con el dedo a los Demócratas por lo que él llama su imprudencia en la inmigración y está ansioso por presumir de éxitos en la frontera entre Estados Unidos y México, ha ofrecido pocas propuestas de políticas específicas nuevas para un segundo mandato., En una lista detallada de prioridades para el segundo mandato, aborda temas como bloquear a los inmigrantes no autorizados y a los inmigrantes legales potenciales para que no usen los beneficios públicos, aumentar las deportaciones de miembros de pandillas, combatir la trata de personas, tomar medidas enérgicas contra las llamadas «ciudades santuario» y prohibir a las compañías reemplazar a los trabajadores estadounidenses con trabajadores extranjeros. Sin embargo, en la lista no se esbozan políticas concretas para lograr esos objetivos., Al igual que con tantos otros temas, Trump ha priorizado la narrativa política sobre los detalles de la política en la campaña, aunque su administración ha implementado con éxito una serie de prioridades, incluida la construcción de casi 350 millas de muro fronterizo, esencialmente eliminando el asilo en la frontera entre Estados Unidos y México, y haciendo más difícil inmigrar legalmente a los Estados Unidos.
Si se le pide inferir cómo puede ser un segundo término de Trump, un lugar para comenzar es la Agenda unificada de regulaciones que la administración ya ha puesto en marcha., Presenta docenas de cambios regulatorios en varias etapas del proceso de elaboración de normas. En ausencia de una plataforma aprobada o propuestas de políticas detalladas, este documento ofrece evidencia de que durante un segundo mandato, la administración Trump impondría nuevas restricciones a una gama de diferentes tipos de inmigración (Ver Tabla 1).
mientras tanto, la posición del ex vicepresidente Biden sobre la inmigración ha evolucionado con el tiempo, en parte en respuesta a un empuje hacia la izquierda de la base Demócrata. Pero a pesar de la presión para abolir EE.UU., Inmigración y control de aduanas (ICE, por sus siglas en inglés) y revertir la más controvertida de las acciones de Inmigración de Trump en el primer día, su postura sigue siendo fundamentalmente pragmática. Como era de esperar para alguien que se presenta como candidato de la unidad, Biden se enfoca en temas para los cuales hay un amplio consenso dentro del partido, incluyendo deshacer algunas de las principales acciones de Trump, además de propuestas proactivas como proteger a los inmigrantes no autorizados traídos al país cuando eran niños, conocidos como DREAMers, y abordar las causas profundas de la migración.,
mientras los activistas persuadieron a Biden para que prometiera una moratoria de deportación de 100 días, esa propuesta no aparece ni en la lista de políticas propuestas de la campaña ni en la plataforma del Partido Demócrata. Aparece en un documento de política separado, las recomendaciones del grupo de trabajo de unidad Biden-Sanders, aunque Biden confirmó su compromiso con ella en agosto. Aún así, no está claro cuál de las recomendaciones del grupo de trabajo de unidad, que fueron compiladas por expertos y activistas elegidos por Biden y el senador Bernie Sanders (I-VT), encontraría favor en una administración Biden.
Tabla 1., Las propuestas de política migratoria de Trump y Biden avanzaron para el término a partir de 2021
Nota: Las políticas de Trump están tomadas de las reglas propuestas por la administración en el Registro Federal y la Agenda unificada de acciones regulatorias y Desreguladoras, y, en el muro fronterizo, las declaraciones de la administración; las propuestas de Biden son del sitio web de su campaña, así como discursos y declaraciones recientes.,fuentes: Biden for President, «The Biden Plan for Securing Our Values as a Nation of Immigrants», Consultado el 24 de septiembre de 2020, disponible en línea; Joe Biden interview with the National Association of Black Journalists and the National Association of Hispanic Journalists el 6 de agosto de 2020, Rev transcript, disponible en línea; Joe Biden and Bernie Sanders remarks during March 15, 2020 presidential debate, Rev transcript, disponible en línea; Sarah Pierce and Jessica Bolter, Dismantling and Reconstructing the U. S., Immigration System: a Catalog of Changes under The Trump Presidency (Washington, DC: Migration Policy Institute, 2020), available online; U. S. Office of Management and Budget, Office of Information and Regulatory Affairs, «Spring 2020 Unified Agenda of Regulatory and Desregulatory Actions,» accessed September 24, 2020, available online.
¿Cómo llegamos Aquí?,
Por muy marcadas que sean las distinciones entre las posiciones de Trump y Biden sobre la inmigración, no son solo un producto de las diferencias entre los candidatos individuales, sino que reflejan una división cada vez mayor entre los partidos en las últimas dos décadas. De hecho, las encuestas de opinión pública del Pew Research Center muestran que desde 2004, cuando el 47 por ciento de los demócratas y el 46 por ciento de los republicanos dijeron que creían que los inmigrantes fortalecían al país, las actitudes hacia la inmigración se han dividido profundamente a lo largo de líneas partidarias., Para 2019, el 83 por ciento de los demócratas y el 38 por ciento de los republicanos estuvieron de acuerdo con la idea de que los inmigrantes fortalecieron al país, una diferencia de 45 puntos porcentuales.
un examen de las plataformas de los partidos entre 2000 y 2020 revela una tendencia similar: las posiciones de los dos partidos sobre la inmigración han sufrido cambios sísmicos, llegando a un punto en el que los republicanos tienen cada vez menos categorías de inmigrantes cuya admisión apoyan, y los demócratas han encontrado cada vez menos mecanismos de aplicación que adoptan., Si bien las plataformas de las partes no siempre se traducen en políticas, son importantes representaciones simbólicas de las partes en momentos particulares del tiempo.
en el año 2000, tanto las plataformas de los partidos Demócrata y Republicano apoyaron múltiples aspectos del sistema de inmigración sin convertirlo en un tema dominante., Los demócratas enfatizaron la naturalización y la inmigración familiar, pero también fueron claros en apoyar la aplicación contra los empleadores de inmigrantes no autorizados y pidieron un sistema que «equilibre una aplicación fuerte de nuestras leyes con un trato justo e imparcial de los inmigrantes y sus familias.»Los republicanos, mientras tanto, pidieron una mayor aplicación de la ley en la frontera y el interior, y apoyaron abordar las causas profundas de la migración y el aumento de las admisiones de trabajadores agrícolas temporales y altamente calificados., El principal contraste fue que los demócratas se opusieron a un programa de trabajadores huéspedes, argumentando que tales programas » conducen a la explotación.»
las plataformas de 2004 reflejaron los efectos persistentes de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001, ya que ambas partes giraron a ver la inmigración más a través de una lente centrada en la seguridad nacional. La plataforma Democrática apoyó el trabajo con socios regionales para aumentar la seguridad y presentó propuestas para salvaguardar los puertos aéreos, terrestres y marítimos., Mientras tanto, la plataforma Republicana se comprometió a aumentar la seguridad fronteriza al proporcionar nuevos recursos a la Patrulla Fronteriza y establecer asociaciones más sólidas entre las agencias federales, estatales y locales. Al mismo tiempo, los republicanos destacaron la importancia de continuar una relación productiva con México para abordar la inmigración y expresaron su apoyo a la reforma migratoria para crear un sistema «seguro, legal, ordenado y humano». La diferencia crítica entre las dos partes fue otra vez sobre los trabajadores temporales.,
Las divisiones partidistas crecen
con el telón de fondo de la Gran Recesión en 2008, las plataformas de ambos partidos cambiaron significativamente. Los republicanos abandonaron el apoyo a cualquier tipo de inmigración adicional, incluidos los programas de trabajadores invitados y la inmigración de alta calificación. Su plataforma también se hizo aún más pesada: abogando por terminar la construcción de una valla fronteriza, acelerar las deportaciones, aumentar la aplicación de la ley contra las personas que han sobrepasado la visa, ampliar la participación a nivel estatal y local en la aplicación de la Ley de inmigración y negar fondos federales a las ciudades santuario., Los demócratas, por otro lado, enfatizaron la reforma migratoria integral—la idea de que los cambios en el sistema de inmigración deben hacerse en un solo proyecto de ley que incluya disposiciones para aumentar la aplicación, proporcionar un camino a la ciudadanía para inmigrantes no autorizados y ampliar los canales para la inmigración legal. Pero su plataforma también expresó su apoyo para aumentar la seguridad fronteriza, lo que algunos pensaron que era una concesión necesaria para ganar el apoyo Republicano para una reforma migratoria integral.,
en 2012, la plataforma Republicana se centró nuevamente en la aplicación de la ley, pero incluyó una sección sobre la concesión de visas a inmigrantes con grados de Ciencia, Tecnología, Ingeniería y matemáticas (STEM), y apoyó un programa de trabajadores invitados. Por lo tanto, si bien el plan estaba menos abierto a la inmigración adicional que las plataformas de 2000 y 2004, renovó un apoyo básico para la inmigración legal que la plataforma de 2008 había abandonado., La plataforma Demócrata, sin embargo, marcó el comienzo del fin del apoyo a una mayor aplicación de la ley—un acontecimiento tal vez no sorprendente dada la creciente controversia sobre el creciente número de arrestos y deportaciones de inmigrantes de la administración Obama. Si bien el partido declaró que la frontera suroeste era más segura que nunca, no avanzó nada en la aplicación de la Ley, además de señalar que el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) estaba dando prioridad a la deportación de delincuentes. En cambio, gran parte de la plataforma se centró en los logros del Presidente Barack Obama y la necesidad de una reforma migratoria integral.,
La división se atrinchera
el cambio de paradigma se completó en 2016. La plataforma Demócrata no expresó su apoyo a ningún tipo de aplicación de la ley, excepto para priorizar la acción contra los inmigrantes que planteaban amenazas a la seguridad. Más larga fue la lista de varias acciones coercitivas a las que el partido se opuso: «redadas», «redadas» de familias y niños, deportaciones de veteranos, detención familiar y operación de centros de detención con fines de lucro., El partido se centró en gran medida en la importancia de varios tipos de protecciones humanitarias y la creación de vías para el estatus legal de los inmigrantes no autorizados, pero los demócratas abandonaron cualquier mención de una reforma migratoria integral. La plataforma republicana, por primera vez desde la década de 1920, abogó por reducir la inmigración legal, argumentando que «es indefendible continuar ofreciendo residencia permanente legal a más de un millón de extranjeros cada año., En particular, los republicanos instaron a reformar los programas de trabajadores huéspedes para eliminar el fraude y» servir al interés nacional», una vez más un cambio de 180 grados desde su apoyo total a tales programas a principios de la década de 2000.
en muchos sentidos, las diferencias en las campañas presidenciales de hoy consolidan aún más el cambio de paradigma de 2016. La plataforma del Partido Demócrata aboga por desmantelar aún más la estructura de aplicación actual que en 2016., Pide poner fin a las acciones de aplicación de ICE en lugares de trabajo y Comunidades, prohibir la aplicación que deja a los niños sin un cuidador, poner fin a la colaboración de aplicación entre las autoridades estatales/locales y federales, y posicionar la detención como «un último recurso.»La plataforma también desarrolla el apoyo democrático a la inmigración legal mucho más claramente que en años anteriores, proporcionando ideas concretas para reformas al sistema, la mayoría de las cuales se reflejan en las posiciones de Biden.
la posición del Partido Republicano este año es aún más notable., Al no adoptar una plataforma para 2020 y simplemente abrazar y expresar su apoyo al presidente Trump, las políticas del presidente se han convertido de facto en las Del Partido Republicano.
COVID-19: ¿El Nuevo telón de fondo para la evolución de las posiciones sobre Inmigración?
las posiciones de las partes sobre la inmigración han evolucionado marcadamente en direcciones divergentes en las últimas dos décadas. A pesar de que se polarizan aún más Este año, la inmigración como un tema ha sido menos prominente en la conciencia pública y las campañas presidenciales de lo que fue en 2016., El cincuenta y dos por ciento de los votantes dijeron al Pew Research Center en julio y agosto que la inmigración era un tema principal para ellos, por debajo del 70 por ciento a mediados de 2016. La inmigración fue «muy importante» para el 46 por ciento de los partidarios de Biden y el 61 por ciento de los partidarios de Trump en 2020, en comparación con el 65 por ciento de los partidarios de Hillary Clinton y el 79 por ciento de los partidarios de Trump en 2016. Es probable que este cambio beneficie a los demócratas, ya que significa que no tienen que ser tan receptivos a las declaraciones de Trump sobre inmigración como durante la última campaña.,
la evolución de los partidos refleja una polarización más amplia y creciente que ha llevado a un estancamiento en el Congreso y a una división social más profunda en los Estados Unidos. Pero también es un producto de eventos externos gigantescos e impredecibles, como el 9/11, la Gran Recesión y la elección de Trump. La pandemia de COVID-19 es casi con toda seguridad el próximo evento externo de este tipo. Sin embargo, sorprendentemente, ni la plataforma Demócrata de 2020 ni las posiciones públicas oficiales de los candidatos se centran directamente en lo que la crisis de salud pública significará para la inmigración y para los inmigrantes., Por lo tanto, las plataformas y las propuestas de los candidatos pueden no reflejar la realidad a la que se enfrentará la administración que se sentará En enero a medida que la pandemia se extienda hasta 2021. Si bien Trump ha demostrado que su administración está comprometida a aumentar la aplicación de la Ley de inmigración y reducir la inmigración legal incluso durante la pandemia, es razonable predecir que la política de inmigración puede estar subordinada a las respuestas de salud pública y recuperación económica en una presidencia de Biden.
Sources
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