pendant quelques mois en 1933, le taux de chômage américain a oscillé à 25 pour cent, établissant un pic historique dans la Grande Dépression que la plupart des Américains considéreraient inconcevable dans l’économie américaine moderne. Dans l’après-Seconde Guerre mondiale, le taux de chômage n’a atteint que deux fois 10 pour cent, pendant la récession de 1982 et pour un seul mois en 2009.,
Mais les conséquences économiques de COVID-19 s’avèrent déjà historiques, et beaucoup craignent que les États-Unis ne connaissent des niveaux de chômage de L’ère de la dépression. Demain, Le Bureau of Labor Statistics publiera son estimation du taux de chômage en avril, son premier regard sur L’impact de COVID-19 sur le marché du travail.
L’aperçu lamentable: demandes D’assurance-chômage
Nous savons à partir des données hebdomadaires sur les demandes initiales d’assurance-chômage que 26,9 millions de personnes ont demandé des prestations de chômage au cours des sept dernières semaines. En effet, 17.,0 pour cent des travailleurs qui étaient employés en février ont demandé le chômage (PDF) par avril 18th, un nombre vraiment stupéfiant.
Mais les demandes de chômage ne sont pas utilisées pour calculer le taux de chômage; en fait, aucune partie des données du programme D’assurance—chômage—demandes, prestations ou participants-n’est utilisée dans le calcul du taux de chômage officiel aux États-Unis. Les revendications approximative d’un événement: le nombre de personnes qui ont perdu un emploi. Le chômage, en revanche, est un statut. Traditionnellement, les demandes d’assurance-chômage sont surveillées parce qu’elles sont considérées comme un indicateur avancé du taux de chômage., Ces affirmations hebdomadaires, le cas échéant, servent d’aperçu pessimiste de ce qui sera à venir lorsque les estimations complètes du chômage seront publiées.
ralentissement du marché du travail
Le chômage est une mesure du ralentissement du marché du travail—il compte le nombre de personnes qui veulent un emploi mais ne peuvent pas en trouver un. Pour être comptabilisée comme chômeur, la personne doit être disponible pour le travail et la recherche d’un emploi. L’élément clé du fait d’être comptabilisé comme chômeur est la recherche d’un nouvel emploi. Rechercher signifie rechercher activement, en répondant aux offres d’emploi en ligne ou en posant des questions aux employeurs.,
du point de vue du marché du travail, les personnes qui ne travaillent pas ne sont pas les mêmes que les chômeurs. Ce n’est pas non plus une distinction triviale. Dans le premier cas, nous pourrions inclure tous les retraités, toutes les femmes au foyer, la plupart des travailleurs handicapés et la plupart des étudiants. Une femme au foyer qui ne veut pas d’emploi n’est pas un indicateur de la performance du marché du travail.
Mais qu’en est-il des travailleurs mis à pied à cause des fermetures COVID-19? Sont-ils tenus à la même exigence de recherche? C’est là que ça devient délicat.,
définition du chômage dans L’Enquête démographique actuelle
le taux de chômage est calculé en fonction de la réponse à une série de questions de l’Enquête démographique actuelle (SCP), qui est la principale source d’information sur le marché du travail aux États-Unis, y compris l’estimation mensuelle du taux de chômage. Les questions dépendent du chemin-en fonction de votre réponse à une question, vous êtes ensuite acheminé vers une autre.,
définir le statut de la main—d’œuvre—que quelqu’un soit employé, chômeur ou non-commence par la question de savoir si la personne travaillait pour une rémunération pendant une semaine spécifique dans un mois. Dans la Figure 1, nous résumons le schéma de questions d’enquête utilisé pour définir le chômage.
Une fois qu’une personne indique qu’elle ne travaille pas pour être rémunérée, il y a deux façons de la classer comme chômeur. La première est la définition la plus courante—ils sont actuellement à la recherche et disponibles pour travailler., La seconde, que nous montrons à travers deux questions en bleu, est en étant classé comme sur la mise à pied temporaire.
pour être mis à pied temporairement, vous devez indiquer que votre employeur vous a donné une date de retour précise ou qu’il a au moins spécifié que vous reviendrez dans les six prochains mois. Si vous n’avez reçu aucune indication de l’un ou l’autre, vous êtes en mise à pied permanente et vous êtes redirigé vers les questions sur la recherche et la disponibilité.
Figure 1., Comment la CPS Définit le Chômage
Source: interprétation par les auteurs du questionnaire CPS
Si un travailleur a été mis à pied en raison de la COVID-19 et n’a pas de garantie de retour de son employeur dans les six prochains mois, alors il doit chercher à être considéré comme chômeur, sinon, il sera classé comme non dans la population active.
C’est un gros « si”, pour deux raisons., Premièrement, aucun État ou localité n’avait de date ferme pour une réouverture complète de l’économie lorsque la fermeture est entrée en vigueur, ni aujourd’hui. Deuxièmement, les fermetures de distanciation sociale peuvent ne pas permettre d’embaucher ou de mener des entretiens en personne ou des formations sur place, ce qui rend la recherche de nombreux emplois infructueuse. De plus, la loi CARES a supprimé l’exigence selon laquelle les bénéficiaires de l’assurance-chômage doivent rechercher un emploi pour conserver leurs prestations.,
Si les travailleurs mis à pied en raison de la fermeture de COVID-19 ne travaillent pas pour être payés, ne savent pas s’ils vont retourner à leur emploi antérieur et ne cherchent pas d’emploi, ils ne sont pas au chômage selon la définition officielle.
toute L’ampleur de L’Impact de COVID-19 sur le marché du travail
le taux de chômage ne sera pas suffisant. Au lieu de cela, il y a plusieurs mesures qui devront être reconstituées pour peindre une image complète. Ces trois indicateurs sont essentiels.,
le taux de chômage officiel
malgré les définitions techniques qui peuvent écarter les travailleurs qui attendent la quarantaine, beaucoup devraient encore être comptés comme chômeurs. Dans la Figure 2, nous montrons le taux de chômage depuis 1948, date à laquelle il a commencé à être mesuré par le CPS. Nous montrons également, en rouge, quel serait le taux de chômage si nous présentions que le nombre de chômeurs a augmenté de 20,9 pour cent, ou 26,9 millions—le nombre exact de ceux qui ont demandé L’assurance-chômage entre février et avril 18th., Le nombre de chômeurs en Mars était de 7 140 000 et la population active de 162 913 000. Si vous supposez que le nombre de chômeurs a augmenté de 26,9 millions et que la population active est restée la même taille, cela totalise 20,9%. Probablement plus de travailleurs ont perdu leur emploi et moins seront comptés comme chômeurs.
Figure 2., Taux de chômage officiel historique et Extrapolation du taux d’avril 2020 à partir des demandes D’assurance-chômage
Source: situation de L’emploi, tableau A1, Bureau of Labor Statistics and Author’s Calculations
travailleurs découragés et travailleurs à temps partiel
pour être au chômage, il faut rechercher activement, un moyen clé de distinguer les personnes qui ne veulent pas ou ne veulent pas d’emploi. Mais ne pas chercher d’emploi ne vient pas seulement du désintérêt, mais aussi du découragement., Depuis 1994, le BLS collecte et produit des mesures alternatives de sous-utilisation du travail pour trouver ceux qui sont découragés par le marché du travail. Le BLS les publie sous la forme d’une série de taux de chômage, qui sont énumérés comme U1–U6. Le taux de chômage officiel est U3. Pour calculer ces taux, les travailleurs marginalement attachés sont ajoutés à la main-d’œuvre, ce qui signifie que la main-d’œuvre U3 est plus petite que la main-d’œuvre U5 et U6. Les taux, cependant, sont destinés à être comparables. Il y a deux des mesures U qui pourraient prendre l’impact de COVID-19., Ils comprennent:
- U5 les chômeurs + les travailleurs marginaux-les travailleurs marginaux sont disposés et capables de travailler, mais indiquent dans l’enquête qu’ils ne recherchent pas activement; environ la moitié de ces travailleurs citent que cela est dû au découragement sur le marché du travail.
- U6 les chômeurs + marginaux + à temps partiel-les travailleurs qui ont encore un emploi mais travaillent à temps partiel alors qu’ils aimeraient être à temps plein sont appelés à temps partiel pour des raisons économiques. Le U6 est la mesure la plus complète et la plus cohérente du relâchement du marché du travail.,
Les travailleurs qui ont été mis à pied en raison de COVID-19 devraient se présenter à U5, et les travailleurs qui ont vu une réduction d’heures en raison de COVID-19 devraient se présenter à U6. Les seuls travailleurs touchés par la COVID-19 qui manquent à ces estimations sont les personnes qui indiquent qu’elles ne sont pas disponibles pour travailler et qu’elles ne pourraient pas accepter un emploi si on leur en offrait un. Compte tenu des fermetures prolongées des écoles, il pourrait y avoir un grand nombre de parents qui ont perdu leur emploi mais ne peuvent pas retourner au travail en raison de la garde des enfants.
dans la Figure 3, nous montrons les taux U3, U5 et U6 depuis que les mesures de rechange ont été recueillies en 1994., Étant donné que les chômeurs constituent le groupe le plus important au sein de U5 et U6, chacune des mesures alternatives suit de près le taux de chômage officiel, indiqué en gras. Nous calculons et montrons séparément le taux à temps partiel pour des raisons économiques et le taux marginalement attaché. Ils ont tendance à être une très petite part des travailleurs. Nous ne montrons aucune projection ici, car nous n’avons aucune hypothèse sur l’endroit où les travailleurs licenciés en raison de COVID-19 iront entre chômeurs, marginalement attachés et temps partiel pour des raisons économiques.
Figure 3., U3, U5 et U6 mesures de la sous-Utilisation du travail depuis 1994
Les taux pour Mars 2020 sont:
- U6 Chômeurs, marginaux et à temps partiel: 8,7
- U5 chômeurs et marginaux: 5,2
- U3 chômage officiel: 4,4
- temps partiel seulement: 3,5
- marginal seulement: 0.,8
Source: situation de l’emploi, tableau A15, Bureau of Labor Statistics and Author’s Calculations
la baisse de L’emploi
la main-d’œuvre civile est composée d’employés et de chômeurs. Comme il existe de nombreuses façons de classer les personnes qui ont perdu leur emploi en raison de la COVID-19 (chômeurs, marginaux, non actifs), l’autre façon de comprendre l’ampleur du chômage consiste simplement à compter le nombre de travailleurs qui sont restés employés depuis le mois précédent.,
dans la Figure 4, nous montrons le nombre total de travailleurs occupés aux États-Unis depuis 1948. À titre d’espace réservé pour Avril, nous estimons prudemment que le niveau d’emploi a diminué de 26,9 millions, soit le nombre de demandes d’assurance-chômage ayant abouti.
Figure 4., Niveau d’emploi aux États-Unis et Extrapolation du niveau d’avril 2020 à partir des demandes D’assurance-chômage
Source: situation de L’emploi, tableau A1, Bureau of Labor Statistics and Author’s Calculations
impact historique
L’ampleur de l’effet de covid-19 sur le marché du travail sera catastrophique pour de nombreux travailleurs et entreprises. À travers un éventail de mesures du marché du travail, les estimations de demain établiront des jalons et battront des records., Correspondre au Pic du taux de chômage établi par la Grande Dépression est une possibilité, mais atteindre cette étape malheureuse n’est pas nécessaire pour établir la nature historique du ralentissement que nous vivons aujourd’hui.
Jeffrey Wenger est chercheur principal en politiques et Kathryn Edwards est économiste associée à la RAND Corporation, un organisme à but non lucratif et non partisan.
