la course à la présidence américaine est entrée dans la lignée d’une nation profondément divisée. Bien que d’autres questions aient gagné en importance dans la campagne, les positions des candidats sur l’immigration sont une étude contrastée. Le président Donald Trump continue de promouvoir une vision sombre du rôle que jouent les immigrants dans l’économie et la société., Il a caractérisé les positions des démocrates comme encourageant la violence et le chaos, et a qualifié le plan d’immigration du candidat démocrate Joe Biden de « plan d’immigration le plus radical, extrême, téméraire, dangereux et mortel jamais présenté par un candidat du parti majeur. »Biden, qui a déclaré que Trump menait une « campagne de terreur contre les communautés immigrantes”, dépeint les immigrants comme non seulement un atout pour le pays, mais aussi des victimes d’un ensemble vertigineux de politiques sévères de L’administration Trump qui doivent être déroulées., Frappant que ces différences sont, ils sont l’aboutissement d’une évolution graduelle des deux partis politiques au cours des deux dernières décennies.
la campagne 2016 de Trump a présenté l’immigration comme un thème central comme aucun autre candidat à la présidence ne l’avait fait auparavant. Et il a tenu ses promesses de campagne en tant que président, mettant en œuvre plus de 400 actions exécutives sur l’immigration à ce jour, afin de construire un système d’immigration américain plus restrictif et punitif. C’est un livre de jeu qu’il doit croire qui fonctionne bien pour lui, c’est pourquoi sa campagne 2020 y est revenue., Contrairement à 2016, cependant, l’immigration a été supplantée dans les discours de campagne du président par des questions telles que le soutien à l’application de la loi, l’opposition aux manifestations pour la justice raciale et le placement des conservateurs devant les tribunaux. Mais quand Trump parle d’immigration, il le fait avec une familiarité instinctive., Dans une reconnaissance remarquable que le Parti républicain a pleinement embrassé les positions de Trump sur toutes les questions, le parti a refusé d’offrir sa propre plate-forme lors de la Convention nationale républicaine en 2020 et a plutôt décidé de « continuer à soutenir avec enthousiasme le programme America-first du Président. »
alors que Trump est prompt à pointer du doigt les démocrates pour ce qu’il appelle leur insouciance sur l’immigration et désireux de se vanter des succès à la frontière américano-mexicaine, il a proposé peu de nouvelles propositions politiques spécifiques pour un deuxième mandat., Dans une liste à puces de priorités du deuxième mandat, il aborde des thèmes tels que le blocage des immigrants non autorisés et des immigrants légaux potentiels d’utiliser les avantages publics, l’augmentation des expulsions de membres de gangs, la lutte contre la traite des êtres humains, la répression des « villes sanctuaires” et l’interdiction aux entreprises de remplacer les travailleurs américains Mais la liste ne décrit pas les politiques concrètes pour atteindre ces objectifs., Comme pour tant d’autres questions, Trump a donné la priorité au récit politique sur les détails politiques de la campagne, bien que son administration ait mis en œuvre avec succès un certain nombre de priorités, y compris la construction de près de 350 miles de mur frontalier, éliminant essentiellement l’asile à la frontière américano-mexicaine et rendant plus difficile l’immigration
si on lui demande de déduire à quoi peut ressembler un deuxième mandat Trump, un point de départ est le programme unifié de réglementations que l’administration a déjà mis en place., Il comporte des dizaines de changements réglementaires à différentes étapes du processus d’élaboration des règles. En l’absence d’une plate-forme approuvée ou de propositions politiques détaillées, ce document offre la preuve que pendant un second mandat, L’administration Trump imposerait de nouvelles restrictions à une gamme de différents types d’immigration (Voir tableau 1).
pendant ce temps, la position de L’ancien Vice-président Biden sur l’immigration a évolué au fil du temps, en partie en réponse à une poussée à gauche de la base démocratique. Mais malgré les pressions pour abolir les États-Unis., Immigration and Customs Enforcement (ICE) et faire reculer la plus contestée des actions d’immigration de Trump le premier jour, sa position reste fondamentalement pragmatique. Sans surprise pour quelqu’un qui se présente comme un candidat de l’unité, Biden se concentre sur les questions pour lesquelles il existe un large consensus au sein du parti, y compris défaire certaines des actions majeures de Trump en plus de propositions proactives telles que la protection des immigrants non autorisés amenés dans le pays comme des enfants, connus sous le,
alors que les militants ont persuadé Biden de promettre un moratoire d’expulsion de 100 jours, cette proposition n’apparaît ni dans la liste des politiques proposées de la campagne ni dans la plate-forme du Parti démocrate. Il apparaît dans un document politique distinct, les recommandations du groupe de travail de L’Unité Biden-Sanders, bien que Biden ait confirmé son engagement à cet égard dès août. Pourtant, on ne sait pas laquelle des recommandations du groupe de travail unity, qui ont été compilées par des experts et des militants choisis par Biden et le sénateur Bernie Sanders (I-VT), trouverait faveur dans une administration Biden.
le Tableau 1., Propositions de politique d’Immigration de Trump et Biden avancées pour le mandat commençant en 2021
Remarque: les politiques de Trump sont tirées des règles proposées par l’administration dans le Registre fédéral et le programme unifié des Actions réglementaires et Déréglementatoires, et, sur le mur frontalier, des déclarations de l’administration; les propositions,
Sources: Biden, pour le Président, « La Biden Plan pour la Sécurisation de Nos Valeurs en tant que Nation d’Immigrants”, consulté le 24 septembre 2020, disponible en ligne; Joe Biden, entretien avec l’Association Nationale des Journalistes Noirs et l’Association Nationale des Hispaniques Journalistes le 6 août 2020, Rev transcription, disponible en ligne; Joe Biden et Bernie Sanders discours du 15 Mars 2020 débat présidentiel, Rev transcription, disponible en ligne; Sarah Pierce et Jessica Bolter, le Démantèlement et la Reconstruction de la états-UNIS, Immigration System: a Catalog of Changes under the Trump Presidency (Washington, DC: Migration Policy Institute, 2020), disponible en ligne; U. S. Office of Management and Budget, Office of Information and Regulatory Affairs, « Spring 2020 Unified Agenda of Regulatory and Deregulatory Actions”, consulté le 24 septembre 2020, disponible en ligne.
comment en sommes-nous arrivés là?,
aussi nettes que soient les distinctions entre les positions Trump et Biden sur l’immigration, elles ne sont pas seulement le produit de différences entre les candidats individuels, mais reflètent un fossé grandissant entre les partis au cours des deux dernières décennies. En effet, les enquêtes d’opinion du Pew Research Center montrent que depuis 2004, lorsque 47% des démocrates et 46% des Républicains ont déclaré croire que les immigrants renforçaient le pays, les attitudes à l’égard de l’immigration sont devenues profondément divisées selon les lignes de parti., En 2019, 83% des démocrates et 38% des républicains étaient d’accord avec l’idée que les immigrants renforçaient le pays—une différence de 45 points de pourcentage.
un examen des plates-formes des partis de 2000 à 2020 révèle une tendance similaire: les positions des deux partis sur l’immigration ont subi des changements sismiques, arrivant à un point où les Républicains ont de moins en moins de catégories d’immigrants dont ils soutiennent l’admission, et les démocrates ont trouvé de moins en moins de mécanismes, Bien que les plates-formes des parties ne se traduisent pas toujours en politique, elles sont des représentations symboliques importantes des parties à des moments particuliers.
en 2000, les plates-formes du Parti démocrate et du Parti républicain ont soutenu plusieurs aspects du système d’immigration sans en faire un thème dominant., Les démocrates ont mis l’accent sur la naturalisation et l’immigration familiale, mais ils étaient clairs pour soutenir également l’application contre les employeurs d’immigrants non autorisés et ont appelé à un système qui « équilibre une forte application de nos lois avec un traitement équitable et équitable des immigrants et de leurs familles. »Les républicains, quant à eux, ont appelé à une application accrue des frontières et de l’intérieur, et ont soutenu la lutte contre les causes profondes de la migration et l’augmentation des admissions de travailleurs agricoles hautement qualifiés et temporaires., Le principal contraste était que les démocrates s « opposaient à un programme de travail invité, arguant que de tels programmes » conduisent à l » exploitation. »
Les plateformes de 2004 reflétaient les effets persistants des attentats terroristes du 11 septembre 2001, alors que les deux parties s’orientaient vers une vision plus axée sur la sécurité nationale de l’immigration. La plateforme démocratique a soutenu le travail avec les partenaires régionaux pour accroître la sécurité et a présenté des propositions pour protéger les ports aériens, terrestres et maritimes., Pendant ce temps, la plate-forme républicaine s’est engagée à accroître la sécurité aux frontières en fournissant de nouvelles ressources à la patrouille frontalière et en établissant des partenariats plus solides entre les organismes fédéraux, étatiques et locaux d’application de la loi. Dans le même temps, Les Républicains ont souligné l’importance de poursuivre une relation productive avec le Mexique pour faire face à l’immigration et ont exprimé leur soutien à la réforme de l’immigration pour créer un système « sûr, légal, ordonné et humain”. La différence critique entre les deux parties concernait à nouveau les travailleurs temporaires.,
Les Divisions partisanes augmentent
avec la Grande Récession de 2008, les plates-formes des deux partis ont considérablement changé. Les républicains ont abandonné le soutien à tout type d’immigration supplémentaire, y compris les programmes de travail invité et l’immigration hautement qualifiée. Leur plate-forme est également devenue encore plus lourde en matière d’application de la loi: plaidoyer pour la finition de la construction d’une clôture frontalière, accélération des expulsions, augmentation de l’application de la loi contre les retardateurs de visa, élargissement de la participation des États et des autorités locales à l’application de l’immigration et refus des fonds fédéraux, Les démocrates, d’autre part, ont mis l’accent sur une réforme complète de l’immigration—l’idée que les changements apportés au système d’immigration devraient être apportés dans un seul projet de loi comprenant des dispositions visant à renforcer l’application, à fournir une voie vers la citoyenneté aux immigrants non autorisés et à élargir les canaux d’immigration légale. Mais leur plate-forme a également exprimé son soutien à l’augmentation de la sécurité aux frontières, ce que certains pensaient être une concession nécessaire pour gagner le soutien républicain à une réforme complète de l’immigration.,
en 2012, la plate-forme républicaine était à nouveau largement axée sur l’application de la loi, mais elle comprenait une section sur l’octroi de visas aux immigrants diplômés en sciences, technologie, ingénierie et mathématiques (STEM), et soutenait un programme de travail invité. Ainsi, alors que le plan était moins ouvert à l’immigration supplémentaire que les plates-formes de 2000 et 2004, il a renouvelé un certain soutien de base à l’immigration légale que la plate-forme de 2008 avait abandonné., La plate—forme démocratique, cependant, a marqué le début de la fin du soutien à une application accrue-un développement peut-être sans surprise étant donné la controverse croissante sur le nombre croissant d’arrestations et d’expulsions d’immigration de L’administration Obama. Alors que le parti a déclaré que la frontière sud-ouest était plus sûre que jamais, il n’a rien avancé sur l’application, en plus de noter que le Département de la sécurité intérieure (DHS) donnait la priorité à l’expulsion des criminels. Une grande partie de la plate-forme s’est plutôt concentrée sur les réalisations du Président Barack Obama et la nécessité d’une réforme complète de l’immigration.,
La fracture S’enracine
le changement de paradigme s’est achevé en 2016. La plate-forme démocratique n’a exprimé son soutien à aucun type d’application de la loi, à l’exception de la priorité accordée aux mesures contre les immigrants qui posaient des menaces pour la sécurité. Plus longue était la liste des diverses mesures d’exécution auxquelles le parti s’opposait:” raids »,” rafles » de familles et d’enfants, déportations d’anciens combattants, détention familiale et fonctionnement de centres de détention à but lucratif., Le parti était largement axé sur l’importance de plusieurs types de protections humanitaires et la création de voies d’accès au statut juridique pour les immigrants non autorisés, mais les démocrates ont abandonné toute mention d’une réforme complète de l’immigration. La plate-forme républicaine, pour la première fois depuis les années 1920, a plaidé en faveur de la réduction de l’immigration légale, arguant qu ‘ « il est indéfendable de continuer à offrir la résidence permanente légale à plus d’un million de ressortissants étrangers chaque année., »Les Républicains ont notamment exhorté à réformer les programmes de travail invité pour éliminer la fraude et” servir l’intérêt national », encore une fois un changement à 180 degrés par rapport à leur soutien total à de tels programmes au début des années 2000.
à bien des égards, les différences dans les campagnes présidentielles cimentent encore le changement de paradigme 2016. La plate-forme du Parti démocrate préconise de démanteler encore plus la structure d’application actuelle qu’en 2016., Il appelle à mettre fin aux mesures d’application de L’ICE sur les lieux de travail et les communautés, à interdire l’application qui laisse les enfants sans fournisseur de soins, à mettre fin à la collaboration entre les autorités étatiques/locales et fédérales et à positionner la détention comme « un dernier recours. »La plate-forme développe également le soutien Démocratique à l’immigration légale beaucoup plus clairement que les années passées, fournissant des idées concrètes pour des réformes du système, dont la plupart se reflètent dans les positions de Biden.
La position du Parti républicain cette année est encore plus remarquable., En n’adoptant pas une plate-forme 2020 et en se contentant d’embrasser et d’exprimer son soutien au président Trump, les politiques du président sont de facto devenues celles du Parti républicain.
COVID-19: La nouvelle toile de fond pour L’évolution des Positions sur L’Immigration?
Les positions des parties sur l’immigration ont fortement évolué dans des directions divergentes au cours des deux dernières décennies. Même si elles se polarisent davantage cette année, l’immigration en tant que question a été moins saillante dans la conscience publique et les campagnes présidentielles qu’elle ne l’était en 2016., Cinquante-deux pour cent des électeurs ont déclaré au Pew Research Center en juillet et août que l’immigration était un problème majeur pour eux, contre 70 pour cent à la mi-2016. L’Immigration était « très importante » pour 46% des partisans de Biden et 61% des partisans de Trump en 2020, contre 65% des partisans D’Hillary Clinton et 79% des partisans de Trump en 2016. Ce changement est susceptible de profiter aux démocrates, car cela signifie qu’ils n’ont pas à être aussi réactifs aux déclarations de Trump sur l’immigration que lors de la dernière campagne.,
l’évolution des partis reflète une polarisation plus large et croissante qui a conduit à l’impasse au Congrès et à une fracture sociale plus profonde aux États-Unis. Mais c’est aussi un produit d’événements externes gigantesques et imprévisibles, y compris le 11 septembre, la Grande Récession et L’élection de Trump. La pandémie de COVID-19 est presque certainement le prochain événement externe de ce type. Cependant, étonnamment, ni la plate-forme démocratique de 2020 ni les positions publiques officielles des candidats ne se concentrent directement sur ce que la crise de santé publique signifiera pour l’immigration et pour les immigrants., Les plateformes et les propositions des candidats peuvent donc ne pas refléter la réalité à laquelle l’administration assise en janvier prochain sera confrontée alors que la pandémie s’étend jusqu’en 2021. Alors que Trump a prouvé que son administration s’est engagée à accroître l’application de l’immigration et à réduire l’immigration légale même pendant la pandémie, il est raisonnable de prédire que la Politique d’immigration pourrait être subordonnée aux réponses de santé publique et de relance économique dans une présidence Biden.
Sources
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