cuestiones Legaleseditar
Si una empresa exporta un producto a un precio inferior al precio que cobra normalmente en su propio mercado interno, o vende a un precio que no cubre su costo total de producción, se dice que «dumping» el producto. Forma parte de las diversas formas de discriminación de precios y se clasifica como discriminación de precios de tercer grado. Las opiniones difieren en cuanto a si esa práctica constituye o no competencia desleal, pero muchos gobiernos adoptan medidas contra el dumping para proteger la rama de producción nacional., El Acuerdo sobre la OMC no dicta sentencia. Su atención se centra en la forma en que los gobiernos pueden o no reaccionar ante el dumping—disciplina las medidas antidumping, y a menudo se le llama el «Acuerdo antidumping». (Esta concentración únicamente en la reacción al dumping contrasta con el enfoque del Acuerdo sobre subvenciones y medidas compensatorias.)
Las definiciones jurídicas son más precisas, pero, en términos generales, el Acuerdo sobre la OMC permite a los gobiernos actuar contra el dumping cuando existe un daño genuino («importante») a la rama de producción nacional competidora., Para ello, el gobierno tiene que demostrar que se está produciendo dumping, calcular el alcance del dumping (cuánto más bajo es el precio de exportación en comparación con el precio del mercado interno del exportador) y demostrar que el dumping está causando daño o Amenaza con causar daño.
definiciones y alcance
aunque lo permite la OMC, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) (Artículo VI) permite a los países la opción de adoptar medidas contra el dumping. El Acuerdo antidumping aclara y amplía el Artículo VI, y ambos se aplican conjuntamente., Permiten a los países actuar de una manera que normalmente violaría los principios del GATT de consolidar un arancel y no discriminar entre los interlocutores comerciales; normalmente, la medida antidumping significa cobrar derechos de importación adicionales al producto de que se trate procedente del país exportador de que se trate a fin de acercar su precio al «valor normal» o eliminar el daño a la rama de producción nacional del país importador.
Hay muchas maneras diferentes de calcular si un producto en particular está siendo objeto de dumping en gran medida o sólo a la ligera. El acuerdo reduce la gama de opciones posibles., Proporciona tres métodos para calcular el «valor normal»de un producto. La principal se basa en el precio en el mercado interno del exportador. Cuando esto no puede utilizarse, existen dos alternativas: el precio cobrado por el exportador en otro país o un cálculo basado en la combinación de los costos de producción del exportador, otros gastos y márgenes de beneficio normales. Y el Acuerdo también especifica cómo se puede hacer una comparación justa entre el precio de exportación y lo que sería un precio normal.,
norma del cinco porcienteditar
de conformidad con la nota 2 del Acuerdo antidumping, las ventas interiores del producto similar son suficientes para basar el valor normal si representan el 5 por ciento o más de las ventas del producto considerado al mercado del país importador. Esto a menudo se llama la prueba de viabilidad del cinco por ciento o del mercado doméstico. Esta prueba se aplica globalmente comparando la cantidad vendida de un producto similar en el mercado interno con la cantidad vendida en el mercado importador.,
el valor Normal no puede basarse en el precio en el mercado interno del exportador cuando no hay ventas internas. Por ejemplo, si los productos solo se venden en el mercado extranjero, el valor normal tendrá que determinarse sobre otra base. Además, algunos productos pueden venderse en ambos mercados, pero la cantidad vendida en el mercado interno puede ser pequeña en comparación con la cantidad vendida en el mercado extranjero. Esta situación ocurre a menudo en países con mercados domésticos pequeños como Hong Kong y Singapur, aunque circunstancias similares también pueden ocurrir en mercados más grandes., Esto se debe a las diferencias en factores como el gusto del consumidor y el mantenimiento.
calcular el grado de dumping de un producto no es suficiente. Las medidas antidumping solo pueden aplicarse si el acto de dumping está perjudicando a la rama de producción del país importador. Por lo tanto, una investigación detallada debe realizarse primero de acuerdo con reglas específicas., La investigación debe evaluar todos los factores económicos pertinentes que influyen en la situación de la rama de producción en cuestión; si se revela que se está produciendo dumping y perjudicando a la rama de producción nacional, la empresa exportadora puede elevar su precio a un nivel convenido a fin de evitar los derechos de importación antidumping.,
Procedimientos de investigación y litigacióneditar
se establecen procedimientos detallados sobre la forma en que se iniciarán los casos antidumping, la forma en que se llevarán a cabo las investigaciones y las condiciones para garantizar que todas las partes interesadas tengan la oportunidad de presentar pruebas. Las medidas antidumping deben expirar cinco años después de la fecha de su imposición, a menos que un examen demuestre que poner fin a la medida causaría daño.,
en términos generales, una investigación antidumping suele desarrollarse siguiendo las siguientes etapas: los productores nacionales solicitan a la autoridad pertinente que inicie una investigación antidumping. Luego se lleva a cabo una investigación al productor extranjero para determinar si la alegación es válida., Utiliza cuestionarios cumplimentados por las partes interesadas para comparar el precio de exportación del productor (o productores) extranjero con el valor normal (el precio en el mercado interno del exportador, el precio cobrado por el exportador en otro país, o un cálculo basado en la combinación de los costos de producción del exportador, otros gastos y márgenes de beneficio normales)., Si el precio de exportación del productor extranjero es inferior al precio normal y el órgano investigador prueba la existencia de una relación causal entre el presunto dumping y el daño sufrido por la rama de producción nacional, llega a la conclusión de que el productor extranjero está practicando dumping con sus productos. De conformidad con el artículo VI del GATT, salvo en circunstancias especiales, las investigaciones sobre dumping deberán concluir en el plazo de un año y, en ningún caso, más de 18 meses después de la iniciación. Las medidas antidumping deben expirar cinco años después de la fecha de su imposición, a menos que un examen demuestre que poner fin a la medida causaría daño.,
las investigaciones antidumping deben concluir inmediatamente en los casos en que las autoridades determinen que el margen de dumping es de minimis o insignificante (definido como inferior al 2% del precio de exportación del producto). También se establecen otras condiciones. Por ejemplo, las investigaciones también tienen que terminar si el volumen de las importaciones objeto de dumping es insignificante (es decir, si el volumen de un país es inferior al 3% de las importaciones totales de ese producto, aunque las investigaciones pueden continuar si varios países, cada uno de los cuales suministra menos del 3% de las importaciones, representan en conjunto el 7% o más de las importaciones totales).,
el Acuerdo dice que los países miembros deben informar al Comité de prácticas antidumping sobre todas las medidas antidumping preliminares y finales, con prontitud y en detalle. También deben informar sobre todas las investigaciones dos veces al año. Cuando surgen diferencias, se alienta a los miembros a que se consulten entre sí. También pueden recurrir al procedimiento de solución de diferencias de la OMC.
medidas en los Estados UnidosEditar
en los Estados Unidos, las empresas nacionales pueden presentar una solicitud antidumping de conformidad con las reglamentaciones determinadas por los Estados Unidos., Department of Commerce, which determines «less than fair value» and the International Trade Commission, which determines «injury». Estos procedimientos funcionan en un calendario regido por la legislación de los Estados Unidos. El Departamento de comercio ha encontrado regularmente que los productos se han vendido a un valor inferior al razonable en los mercados de Estados Unidos. Si la rama de producción nacional puede demostrar que está siendo perjudicada por el dumping, se imponen derechos antidumping a las mercancías importadas del país del volquete a una tasa porcentual calculada para contrarrestar el margen de dumping.,
relacionados con los derechos antidumping son los «derechos compensatorios». La diferencia es que los derechos compensatorios tienen por objeto compensar las subvenciones perjudiciales, mientras que los derechos antidumping compensan el dumping perjudicial.
algunos comentaristas han señalado que el proteccionismo interno y la falta de conocimiento sobre el costo de producción en el extranjero conducen al proceso institucional impredecible en torno a la investigación. Los miembros de la OMC pueden presentar reclamaciones contra las medidas antidumping.,
debido a la crisis financiera asiática de 1997, el mini-crash del 27 de octubre de 1997 y la crisis financiera rusa de 1998, los productores de acero de los Estados Unidos se vieron gravemente perjudicados por un aumento récord de más de 40 millones de toneladas de importaciones de acero baratas, lo que resultó en la pérdida de más de 10.000 puestos de trabajo en la producción de acero en 1998, y fue la causa inminente de tres quiebras de empresas siderúrgicas de tamaño mediano (Acme Steel, Laclede Steel y Geneva Steel), de bancos privados e instituciones de inversión para hacer préstamos a los productores de acero de Estados Unidos., Como resultado, el Congreso aprobó la Garantía de préstamos de acero de emergencia y la Ley de Préstamos garantizados de petróleo y Gas de emergencia de 1999, también conocida como la Ley de Garantía de préstamos de acero de emergencia de 1999.
dumping en un tercer paíseditar
el dumping en un tercer país es una situación en la que las exportaciones de un producto de un país se ven perjudicadas o amenazadas de sufrir un perjuicio debido a las exportaciones de un producto de un segundo país a un tercer país a un valor inferior al razonable., La sección 1318 de la Ley General de comercio y Competitividad de 1988 (PL 100-418) establece procedimientos para que las industrias estadounidenses soliciten al representante de comercio de los Estados Unidos que solicite a un gobierno extranjero signatario del código antidumping del GATT que inicie una investigación antidumping en nombre de una industria estadounidense que alegue que está siendo perjudicada por el dumping en el mercado de ese país.
acciones en la Unión Europeaeditar
El antidumping de la Unión Europea está bajo el ámbito de la Comisión Europea. Se rige por el Reglamento (CE) no 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea, y el Reglamento (CE) no 1225/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea., Sin embargo, la aplicación de medidas antidumping (medidas de defensa comercial) se lleva a cabo tras la votación de varios comités con representación de los Estados miembros.
el Reglamento (CE) no 384/96 queda derogado por el Reglamento (CE) no 1225/2009; sin embargo, la derogación del Reglamento (CE) no 384/96 se entenderá sin perjuicio de la validez de los procedimientos incoados en virtud del mismo.
la entidad burocrática responsable de asesorar a los Estados miembros sobre las medidas antidumping es la Dirección General de comercio (DG Trade) en Bruselas. La industria de la comunidad puede solicitar que se inicie una investigación antidumping., La DG Comercio investiga en primer lugar la situación de los demandantes. Si se comprueba que representan al menos el 25% de la industria de la comunidad, es probable que se inicie la investigación. El proceso se guía por una guía bastante específica en el Reglamento. La DG Comercio formulará una recomendación a un comité denominado Comité Consultivo antidumping, en el que cada Estado miembro tendrá un voto. Los Estados miembros que se abstengan serán tratados como si hubieran votado a favor de la protección industrial, un sistema de votación que ha sido objeto de considerables críticas.,
como se desprende del criterio para iniciar una investigación, las medidas antidumping de la UE se consideran principalmente parte de una cartera de «defensa comercial». Durante una investigación no se hace hincapié en los intereses de los consumidores ni en los intereses no relacionados con la industria («intereses de la comunidad»). Normalmente, una investigación busca el daño causado por el dumping a los productores comunitarios, y el nivel del arancel establecido se basa en el daño causado a los productores comunitarios por el dumping.
si no se llega a un consenso, la decisión pasa al Consejo Europeo.
Si se imponen, los derechos duran teóricamente cinco años., En la práctica, duran al menos un año más, porque los exámenes por expiración suelen iniciarse al final de los cinco años, y durante el proceso de examen se mantiene el statu quo.
un ejemplo de medida antidumping adoptada por la Unión Europea es la del derecho impuesto a las importaciones de bicicletas procedentes de China en la UE, que se ha mantenido recientemente a un tipo del 48,5%. El impuesto también se ha ampliado a las importaciones procedentes de Indonesia, Malasia, Sri Lanka y Túnez. Sin embargo, algunas empresas están excluidas o tienen un tipo reducido.,
situación económica Chinaeditar
The dumping investigation essentially compares domestic prices of the accused dumping nation with prices of the imported product on the European market. Sin embargo, se aplican varias normas a los datos antes de calcular el margen de dumping. Lo más controvertido es el concepto de «mercado analógico»., A algunas naciones exportadoras no se les concede el «estatus de economía de mercado» por parte de la UE: China es un excelente ejemplo porque su estatus de mercado se considera «capitalismo patrocinado por el estado». En tales casos, la Dirección General de comercio no puede utilizar los precios internos como la medida justa del precio interno. Una determinada industria exportadora también puede perder su condición de mercado si la DG Comercio llega a la conclusión de que esta industria recibe ayuda del Gobierno. Otras pruebas aplicadas incluyen la aplicación de las normas internacionales de contabilidad y las leyes de Quiebra.,
las consecuencias de no obtener el estatuto de economía de mercado tienen un gran impacto en la investigación. Por ejemplo, si China es acusada de dumping widgets, el enfoque básico es considerar el precio de los widgets en China contra el precio de los widgets Chinos en Europa. Pero China no tiene estatus de economía de mercado, por lo que los precios internos chinos no pueden usarse como referencia. En su lugar, la DG Comercio debe decidir sobre un mercado análogo: un mercado que tenga el estatus de economía de mercado, y que sea lo suficientemente similar a China., Brasil y México se han utilizado, pero los Estados Unidos es un mercado análogo popular. En este caso, el precio de los widgets en los Estados Unidos se considera como el sustituto del precio de los widgets en China. Este proceso de elección de un mercado analógico está sujeto a la influencia del Denunciante, lo que ha dado lugar a algunas críticas de que es un sesgo inherente en el proceso.
Los críticos han argumentado que es bastante irrazonable comparar el precio de los productos de China con los Estados Unidos como análogo., China se está desarrollando ahora hacia un mercado más libre y abierto, a diferencia de su economía planificada a principios de la década de 1960, el mercado en China está más dispuesto a abrazar la competencia global. Por lo tanto, es necesario que mejore su reglamentación del mercado y supere las barreras al libre comercio para mejorar la situación y producir un nivel de precios debidamente juzgado para evaluar el comportamiento de «dumping»., Los artículos 9A y 9B de la Ley de aduanas y aranceles de 1975 (enmendada en 1995) y las normas antidumping, como las normas de 1995 (identificación, evaluación y recaudación del derecho antidumping sobre los artículos objeto de dumping y determinación del daño), el artículo 9A de la Ley de aduanas y aranceles de 1975 establece que «si un artículo se exporta de cualquier país o territorio a la India a un precio inferior a su valor normal, el gobierno central, tras la importación de dicho artículo a la India, podrá, mediante notificación en el Boletín Oficial, imponer un derecho antidumping que no exceda del margen de dumping en relación con dicho artículo.,»Hasta el 28 de noviembre de 2016, La Dirección General de derechos antidumping y Afines (DGAD) ha iniciado 353 casos, de los cuales en ciento treinta casos están en vigor medidas antidumping. En enero de 2017, el gobierno indio impuso un derecho antidumping sobre los productos de acero recubiertos de color importados de la Unión Europea y China durante 6 meses.,
Sin embargo, la medida fue aplaudida por el Director Comercial de Essar Steel India, H Shivram Krishnan, pero los importadores expresaron su preocupación por las medidas de protección como el precio mínimo de importación y los derechos antidumping, especialmente cuando el mercado interno se está estrechando y las importaciones están cayendo.
en julio de 2015, el gobierno impuso derechos antidumping a los tableros de fibra importados de Indonesia y Vietnam. Esto se produjo después de que el CEO y Director General conjunto de Greenply Industries, Shobhan Mittal, presentara una solicitud para iniciar una investigación antidumping., La razón principal detrás de la investigación fue que la diferencia de precios entre el MDF nacional e importado se situó en el 5-6 por ciento y las importaciones netas de MDF se situaron en torno al 30-35 por ciento, la mayoría de los cuales provenían de Indonesia y Vietnam.el 8 de marzo de 2017, el Gobierno de la India impuso un derecho antidumping de entre 6,30 y 351,72 Dólares de los EE.UU. por tonelada a las importaciones de yute y sus productos procedentes de Bangladesh y Nepal. Posteriormente, el Gobierno de la India retiró el derecho antidumping en el caso de Nepal.
el 26 de octubre de 2017, La India impone un derecho antidumping sobre el acero inoxidable procedente de Estados Unidos, la UE y China.,
La India ha impuesto derechos antidumping a determinados productos de acero inoxidable de la Unión Europea y otras naciones, incluidas China y Corea, con el fin de proteger a la industria nacional de las importaciones baratas.
el derecho fue impuesto por el Departamento Fiscal siguiendo la recomendación de la Dirección General de derechos antidumping y Afines (DGAD).
• el derecho recaudado oscilará entre el 4,58% y el 57,39% del valor desembarcado de los productos planos laminados en frío de acero inoxidable.
• el derecho antidumping estará en vigor hasta el 10 de diciembre de 2020.,
• la dirección, Sin embargo, exime del derecho a determinadas clases de acero inoxidable.
• el derecho se percibirá sobre las importaciones de productos de acero inoxidable procedentes de China, Taiwán, Corea del Sur, Sudáfrica, Tailandia, los Estados Unidos y la Unión Europea.
abuso de las medidas antidumping.
aunque las medidas antidumping se han establecido como norma vital para prevenir el proteccionismo y promover el libre comercio, muchos casos de prácticas antidumping sugieren que las medidas antidumping se han utilizado como instrumento de proteccionismo., Se ha alegado que la India y China han utilizado el derecho antidumping (ADD) como una forma de «válvulas de seguridad» para aliviar la presión competitiva en el mercado interno. Las medidas antidumping también se han utilizado como forma de «represalia» contra los productos de los países que imponen adiciones a los productos del país receptor. Se ha alegado sistemáticamente que los Estados Unidos han abusado de las medidas antidumping con su práctica de reducción a cero. Del mismo modo, solo se ha constatado que, en torno al 2% de los casos, la UE ha impuesto adiciones para compensar el dumping., En el 98% restante, las medidas antidumping se han utilizado para fines distintos de la compensación del dumping.
